各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局，中國計量科學研究院，質檢報刊社，質檢出版社，中國計量測試學會，中國計量協會，各有關單位：
??? 2013年3月2日，國務院頒布了《計量發展規劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規劃》），明確提出了我國計量發展指導思想、基本原則、發展目標以及今后的重點工作，是指導全國計量發展的綱領性文件。為深入貫徹《規劃》精神，落實《規劃》各項工作任務，按照國務院的統一部署和要求，結合質檢系統的實際情況，制定本實施意見。請各單位結合實際工作，認真研究落實。
??? 一、總體要求和分階段落實目標
???（一）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持“突出重點、夯實基礎，統籌兼顧、服務發展，完善法制、依法監管”的原則，突出基礎建設、法制建設和人才隊伍建設，加強基礎前沿和應用型計量測試技術研究，統籌規劃國家計量基標準和社會公用計量標準發展，進一步完善量傳溯源體系、計量監管體系和誠信計量體系，為推動科技進步、促進經濟社會發展和國防建設提供重要的技術基礎和技術保障。
????（二）分階段落實目標。按照《規劃》提出的關于“到2020年，計量科技基礎更加堅實，量傳溯源體系更加完善，計量法制建設更加健全，基本適應經濟社會發展的需求”的總體目標和中期評估要求，將《規劃》目標分兩個階段實施。到2015年，力爭完成《中華人民共和國計量法》修訂；國家計量基標準、標準物質和量傳溯源體系覆蓋率達到80%以上；國家一級標準物質數量增長40%，國家二級標準物質品種增加40%；國家計量基準實現國際等效比例達到70%以上；得到國際承認的校準測量能力達到1250項以上，其中80%以上達到國際先進水平；國家重點管理計量器具受檢率達到90%以上；全國范圍內新引導并培育5萬家誠信計量示范單位；對5000家以上重點耗能企業推行能源資源計量數據實時、在線采集。到2020年，全面實現《規劃》確定的計量發展目標。
??? 二、加強組織領導，為《規劃》貫徹落實提供組織保障?
???（一）高度重視，提高對《規劃》重要性的認識。頒布實施《規劃》，是黨中央、國務院做出的重大決策，體現了黨和國家對計量工作的高度重視，是新時期促進計量發展，提升計量能力和水平的重要行動綱領和行動指南。各單位要認真學習《規劃》精神，深刻領會《規劃》實質，加強《規劃》宣傳，充分認識《規劃》對提升全國質檢系統計量發展能力和水平的重要意義，增強落實《規劃》的責任感和使命感。
???（二）加強組織領導，建立《規劃》落實工作機制。各單位要按照國務院要求，加強《規劃》組織領導，建立貫徹落實《規劃》的組織保障機制。質檢總局作為牽頭部門，將加強與國務院有關部門的溝通、協調和聯系，建立《規劃》貫徹落實協調聯系機制，定期就《規劃》相關工作進行討論和交流，并對《規劃》完成情況進行檢查和總結上報等。各省級質監局要主動要求在各省級人民政府領導下，組織建立本行政區劃《規劃》貫徹落實的協調工作機制，確定相關議事制度，定期召開有關會議，研究《規劃》貫徹落實工作。同時，質監系統內部也要建立《規劃》落實的分工負責機制，將《規劃》各項工作任務具體落實到單位、落實到人。
???（三）結合實際，制定《規劃》相應落實措施。質檢總局將協調有關部門和單位研究制定本部門、本行業具體貫徹落實《規劃》的實施意見或方案，并定期向國務院報告《規劃》落實情況。各省級質監局要積極協調有關部門組織制定本行政區劃的計量發展規劃或具體實施意見，并定期向各省級人民政府報告。各地方質監局要爭取把計量發展有關內容納入到當地國民經濟和社會發展的重大規劃中，及時補充完善“十二五”質監工作相關規劃中關于計量發展的工作內容，要在制定“十三五”質監工作規劃時，把國家和各省、自治區、直轄市有關計量發展規劃中確定的任務和要求作為重要內容寫入其中。
???（四）加強組織協調，制定《規劃》相應支撐政策。要通過政策引導和爭取財政支持，不斷增加計量經費投入力度。質檢總局將積極與發改、財政、科技、人事等相關部門溝通、協調，及時研究制定相應的價格、投資、財政、科技以及人才支持政策。各省級質監局要加快與地方發改、經貿、財政、科技、人事等有關部門的溝通聯系，及時制定相應的地方支撐政策，爭取每年的計量經費投入額度能夠按照當地國民生產總值的增長速度同比例增長，從而不斷推進計量事業的快速發展。
??? 三、細化工作任務，制定重點任務落實措施?
??（一）制定計量科研工作落實措施。根據《規劃》確定的科研方向、科研目標和科研重點任務，質檢總局將組織有關單位，專題研究相應的落實工作措施，明確計量科研主攻方向、重點項目和進度要求，采取相應措施推進計量科技創新，確保計量科技基礎及國家計量基標準研究、標準物質研究和研制以及相關計量科研任務的落實，加快科技成果轉化。各省級質監局要根據《規劃》的總體要求，結合各地區域經濟發展實際，以推動當地經濟發展、科技進步為重點，明確本省、自治區、 直轄市的計量科研方向，確定重點科研項目，把計量科研工作作為計量能力提升的源頭和重點，制定相應的計量科研工作方案，并積極為計量科技創新創造條件。在確定國家及各省、自治區、直轄市的科研項目時，可按照聯合攻關、聯合研究、相互補充、共同發展的要求，加強各級計量技術機構的協調配合，加強與部門（行業）計量技術機構以及高等院校等社會資源的合作，努力形成計量科研合力，不斷提高計量科研水平。有條件的地方要積極參與國家計量基標準、標準物質的研究，并結合自身特點不斷加強實用型、新型和專用計量測試技術的研究。
???（二）制定量傳溯源能力提升工作措施。根據《規劃》提出的關于“提升量傳溯源體系服務與保障能力”的要求，質檢總局研究制定全國量傳溯源體系能力提升計劃，從國家級計量技術機構、大區國家計量測試中心、部門（行業）計量技術機構、省級、地（市）級、縣級計量技術機構等方面，全面規劃各級計量技術機構的能力提升目標，提出能力提升方案，并對一些關鍵量、重點對象、重點領域的量傳溯源體系進行研究與完善提升。各省級質監局要結合當地經濟發展和社會需求，統籌社會計量資源，分層級、分項目、分階段提出省級及以下計量技術機構的能力提升計劃，建立社會公用計量標準，完善技術基礎條件，并對重點對象、重點領域的量傳溯源體系給予重點關注，全面推進量傳溯源能力建設，提高量傳溯源體系覆蓋率。各省級計量技術機構要加強實用型計量技術研究和計量測試工作，適應高技術產業、戰略性新興產業、節能減排等重點領域、重大工程和重點項目建設以及當地產業發展需求；地（市）級計量技術機構要重點滿足食品安全、安全生產以及特種設備安全、節能減排、環境保護等領域的發展需要；縣級計量技術機構要重點滿足食品安全、安全生產、貿易結算、醫療衛生等領域發展需要。
???（三）制定計量支撐體系建設工作措施。根據《規劃》提出的關于“加強計量服務與保障能力建設”的要求，質檢總局將重點加強國家計量科技基礎服務平臺（基地）建設，推進國家產業計量測試中心和國家城市能源計量中心建設。各省級質監局要根據當地實際，積極參與國家計量科技基礎服務平臺（基地）建設，推進計量基礎信息共享；根據當地產業結構特點，積極創造條件，推進國家產業計量測試中心和國家城市能源計量中心建設，探索構建本地的產業計量測試服務體系，不斷推動當地產業發展，提升能源資源監管和服務能力；要不斷整合相關計量資源，從服務政府、服務本地經濟發展、服務社會進步的角度對計量體系進行梳理完善，逐步構建區域發展計量支撐體系，提升服務區域發展的能力和水平；要積極深入企業開展計量檢測和管理體系建設服務工作，促進企業計量工作的有效開展。
??（四）落實計量法律法規體系建設相關工作。質檢總局將加強與國務院法制辦的溝通協調，積極配合做好《計量法》的修訂工作，力爭在2015年前完成《計量法》的修訂。加快《強制管理的計量器具目錄》等相關配套法規、規章的制修訂，同時做好能效標識監管、過度包裝監管等有關行政法規和規章的制修訂工作。各省級質監局要結合當地實際，并根據《計量法》的最新要求，適時組織制修訂有關地方性計量法規、規章，努力形成全國統一、協調的計量法律法規體系。
??（五）加強計量監管體系建設。進一步規范計量器具型式批準、制造許可、強制檢定和計量器具監督檢查工作，探索建立新的計量監管模式，利用現代化、信息化技術，不斷完善計量監管手段，提高計量監管能力和水平。加強計量檢定機構、計量檢定人員和注冊計量師的監督管理，不斷規范檢定行為，加大監管力度。研究建立誠信計量分類監管制度、計量失信黑名單制度、計量監督有獎舉報制度等具體工作制度，不斷推進誠信計量體系建設。積極開展計量惠民活動，加大民生計量、安全計量、能源資源計量監管力度。加強計量執法，研究建立查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，嚴厲打擊各類計量違法違規行為。
? （六）制定提升計量國際影響力相關工作措施。根據《規劃》提出的關于“積極參與計量國際比對”、“加強國際計量交流合作”等相關內容，進一步制定提升計量國際影響力的工作措施。通過加強計量國際比對、參與國際同行評審、加強國際計量交流合作等，不斷完善雙邊、多邊計量合作與交流機制，擴大計量互認國和互認產品范圍，不斷提升計量國際地位，為打破技術性貿易壁壘、促進我國國際影響力的不斷提升，做好相關的計量服務工作。
??? 四、爭取相關政策支持，保障《規劃》貫徹實施?
???（一）完善計量科研保障機制。質檢總局將根據《規劃》的相關要求，爭取國家科技、財政等有關部門建立全國計量科研工作的政策保障機制，積極申請相關科研經費支持，為各類計量科研項目能夠取得重大突破努力創造條件。各省級質監局也要積極與當地科技、財政等相關部門溝通，爭取列專項計量科研經費或不斷擴大現有經費支持額度，滿足當地計量科研發展的需要。要不斷完善計量科技基礎、國家計量基標準和社會公用計量標準建設的經費投入模式，建立有效的計量經費保障機制和聯合攻關機制。
???（二）加大計量基礎建設支持力度。質檢總局將積極與發展改革委等相關部門溝通，爭取列專項支撐計量基礎建設，進一步提升量傳溯源能力，改善對環境控制和設施配套有較高要求并與先進測量、高精密測量相適應的超高、超寬和潔凈實驗條件以及計量科技創新實驗環境。各省級質監局要根據《國務院辦公廳關于進一步做好工商行政管理和質量技術監督部門經費保障工作的通知（國辦發〔2002〕55號）》的要求，爭取當地省級人民政府的支持，加強與相關部門的溝通協調，將計量技術機構的基礎設施建設納入本地區社會發展規劃，不斷加大與計量科研、量傳溯源相適應的實驗基礎環境、實驗設備等基礎建設的投入力度，從而不斷改善與完成量傳溯源任務以及開展計量科研、計量檢定相關的實驗條件，提升社會公用計量標準水平，保障計量科研和量傳溯源工作的有效開展。同時，對計量技術機構為行政執法提供技術支持所需經費，爭取由各省級財政予以保證。?
?? （三）加大計量專項工作經費的投入力度。質檢總局將加強與財政部的溝通，協調建立落實《規劃》專項工作經費，為完成《規劃》有關工作任務提供必要的經費保障。各省級質監局也要積極與當地財政等相關部門進行溝通協調，爭取建立《規劃》實施專項經費渠道，對落實《規劃》所需經費積極爭取由地方財政、發改部門予以重點保證，同時爭取將計量工作所須經費作為經常性項目納入地方財政部門預算，并隨地方財政收入的增長而逐年增加。不斷加大能效標識監管、過度包裝計量監管、計量器具監督檢查、誠信計量體系建設等工作經費的投入力度。進一步加大計量惠民政府投入力度，爭取把計量惠民列入當地政府的惠民工程或實事工程，爭取逐步把社會公用計量標準建設費用、集貿市場衡器檢定費用、鄉鎮以下醫療單位的醫療計量器具檢定費用等納入財政預算，不斷加大計量惠民力度。有條件的省、自治區、直轄市還可以適當擴大范圍，將其他領域與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具強制檢定所需費用逐步納入財政預算。
?? （四）加大計量人才建設支持力度。質檢總局將加強與教育、人力資源社會保障等有關部門的協調，就計量相關學科建設、專業以及課程建設、高層次科技人才培養等工作爭取相關支持。同時，加大計量學科帶頭人、優秀科技人才、高層次領軍人才以及青年科技人才的培養和引進，進一步加大注冊計量師、計量檢定和管理人員的考核、管理和培訓力度，不斷完善計量人才培養、使用機制。各省級質監局也要重視計量人才的培養，加強與教育、人事等部門的溝通，充分認識人才在計量發展中的重要地位和作用，積極制定有關計量人才發展戰略和政策。
??? 五、加強實施過程檢查，做好《規劃》評估考核
???（一）把《規劃》實施情況列入年度考核范圍。質檢總局將把《規劃》實施作為今年及今后幾年質檢工作的重點之一，組織協調有關部門認真落實各項工作任務，督促檢查各地《規劃》落實情況，并把《規劃》的貫徹落實情況納入年度績效考核范圍。各省級質監局也要分年度制定落實《規劃》工作計劃，把《規劃》的貫徹落實情況納入到本局年度重點工作和績效考核范圍，按照責任分工、職責明確的要求，及時檢查總結《規劃》各項任務的落實情況。
? ?（二）做好《規劃》實施的中期評估和最終評估。質檢總局將研究制定《規劃》中期評估辦法，并于2015年底組織有關部門對全國《規劃》落實情況進行中期評估和考核。同時，根據《規劃》任務完成情況，研究確定《規劃》是否需要調整和調整的內容，并提出具體的工作方案后報國務院。2019年以前，研究制定《規劃》最終評估方案。2020年對《規劃》最終實施總體情況進行全面評估，并向社會公布《規劃》實施情況及成效。各省級質監局也要研究制定本地區落實《規劃》的檢查考核辦法，及時對本地區《規劃》實施情況進行檢查和考核。
?? （三）做好《規劃》實施先進單位和個人的表彰獎勵。質檢總局將根據《規劃》實施情況，及時總結《規劃》實施過程中的先進典型和先進事跡，并對做出突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。各省級質監局也可聯合當地有關部門，適時組織開展《規劃》先進單位和先進個人的表彰獎勵工作。
??? 請各省級質監局于每年的11月30日前將本年度貫徹落實《規劃》的總體情況和年度總結報質檢總局計量司。


?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 質檢總局
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2013年7月11日