國務院《計量發展規劃（2021-2035年）》，對未來15年我國計量事業發展進行了全面戰略部署。筆者嘗試從以下三個方面對《規劃》作粗淺的學習歸納。

? ? ?一、框架結構——738

《規劃》堅持戰略性和可操作性相結合，用7大部分38條重點內容全面闡述了面向2035年的計量事業發展主要任務和推進措施。

1. 7大部分：編制背景、總體要求、科學計量、應用計量、能力建設、法制計量和保障措施。

2. 38條：指導思想、基本原則、發展目標、加強計量基礎和前沿技術研究、開展計量數字化轉型研究、開展新型量值傳遞溯源技術研究、加強關鍵共性計量技術研究、構建良好計量科技創新生態、支撐先進制造與質量提升、服務高端儀器發展和精密制造、提升航空航天和海洋領域計量保障能力、服務人工智能與智能制造發展、服務數字中國建設、支撐碳達峰碳中和目標實現、服務大眾健康與安全、提升交通運輸計量保障能力、構建新型量值傳遞溯源體系、提升計量基準能力水平、推進計量標準建設、加大標準物質研制應用、加快計量技術機構建設、加強計量人才隊伍建設、完善企業計量體系、推動區域計量協調發展、支撐質量基礎設施一體化發展、加強計量國際交流合作、完善計量法律法規體系、推動計量監管制度改革、強化民生計量監督管理、創新智慧計量監管模式、推進誠信計量分類監管、加強計量執法體系建設、推動計量服務市場健康發展、加強組織領導、加強政策支持、加強學科和文化建設、加強協調聯動、狠抓工作落實。

二、重點任務——63344

《規劃》列出的重大工程、行動、計劃和制度，都是本領域的短板或前沿方向，是《規劃》實施的重要抓手，對于規劃目標任務的落實將起到重要作用。

1.實施“6大工程”：制造業計量能力提升工程、儀器設備質量提升工程、國家計量基準強基工程、計量標準能力提升工程、標準物質能力提升工程、計量惠民工程。

2.開展“3大行動”：產業計量基礎能力提升行動、計量專業技術人才提升行動、誠信計量行動。

3.實施“3大計劃”：“量子度量衡”計劃、工業強基計量支撐計劃、中小企業計量伙伴計劃。

4.探索建立“4大制度”：新型計量監管模式和制度、標準物質質量追溯制度、智能計量器具實時監控失準更換和監督抽查相結合的新型監管制度、中國校準測量能力承認制度。

5.建立“4大制度”：儀器儀表計量測試評價制度、碳排放計量審查制度、首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度、企業計量能力自我聲明制度。

三、順應“計量單位量子化、量值傳遞扁平化”大變革的“五個轉變”

《規劃》堅持立足國內和全球視野相統籌，堅持解決當前突出問題和面向長遠構建機制相協調，主動順應“計量單位量子化、量值傳遞扁平化”大變革趨向，力促計量工作“五個轉變”，充分發揮計量在黨和國家工作大局中的基礎性、戰略性作用。

1.從“器具管理”向“數據管理”轉變。現行《計量法》很大程度上還是一部“器具法”。2018年，第26屆國際計量大會表決通過了關于“修訂國際單位制（SI）”的決議，標志著計量進入量子時代。目前，在互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等新興技術的疊加影響下，計量體系正在發生數字化轉型。2022年“5·20世界計量日”的主題就是“數字時代的計量”。計量作為國家和國際質量基礎設施的核心組成部分，已經在支撐新型數字經濟的發展。《規劃》全文有25處提到“數據”、17處提到“數字”，并對“數字校準證書”“標準參考數據”等內容進行了重點部署，體現出從“器具管理”向“數據管理”的轉變。

2.從“接軌跟跑”向“創新領跑”轉變。《規劃》全文有25處提到“創新”，明確到2035年，國家計量科技創新水平將大幅提升，關鍵領域計量技術取得重大突破，綜合實力躋身世界前列，體現出從“接軌跟跑”向“創新領跑”的轉變。

3.從“基礎工作”向“戰略規劃”轉變。《規劃》把計量從傳統的基礎工作，上升到戰略層面進行規劃，明確了2035年戰略發展目標，即“建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發展需求和國際化發展潮流的國家現代先進測量體系”，并就國家級、省級、市縣級計量技術機構職責定位進行了分層規劃、錯位發展，分別聚焦科學計量占高端、聚焦應用計量強服務、聚焦強制檢定守底線，體現出從“基礎工作”向“戰略規劃”的轉變。

4.從“外部支撐”向“融合發展”轉變。《規劃》不再將計量科技作為外在的支撐性力量，而是將計量深深嵌入產業鏈，把最高測量準確度直接賦予制造設備，并長期保持穩定，實現對產品制造全過程的更準確、穩定地感知和最佳控制，促進計量科技創新與產業深度融合發展。《規劃》從前沿技術研發、關鍵設備研制和基礎能力提升等多方面，對計量科技與“人工智能與智能制造”“航空航天和海洋”“碳達峰碳中和”等重要產業和領域融合發展進行了戰略部署，體現出從“外部支撐”向“融合發展”的轉變。

5.從“傳統管理”向“現代治理”轉變。《規劃》指導思想中明確“充分調動社會各方資源和力量”，基本原則中明確“充分調動各方資源和積極性，著力完善橫向協同、縱向貫通的計量工作協調推進機制，形成全社會共建、共治、共享的計量發展新格局”，強調要加強政府對計量事業發展的全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化市場主體地位，培育計量校準、測試等高技術服務業，積極吸收學（協）會、科研院所和高等院校等利益相關方參與計量共治，體現出從“傳統管理”向“現代治理”的轉變。

新發展階段賦予新使命，新發展格局呼喚新作為。《規劃》充分體現了新時代新階段我國計量事業發展的新部署、新要求，我們要以此求為指引，切實增強宣貫實施《規劃》的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感，進一步深化計量改革、夯實計量基礎、強化計量監管、優化計量服務，持續提升計量能力和水平，保障《規劃》確定的各項戰略部署落到實處。

來源：《中國計量》